澎湃新聞：上海校園安全新措施：消除隱患比撲火更重要

來源：澎湃新聞 作者：澎湃新聞 發布時間：2022-04-22 是否公開：公開 審核人：王利軍

    2月20 日，《上海市人民政府辦公廳關于本市加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）正式公布，這是一部集納上海20多個委辦局的意見、關于校園安全的系統性指導文件?！秾嵤┮庖姟窞榻陙砩鐣V泛關注的校園安全問題，提供了一攬子的解決方案，稱得上是升級版“校園安全新政”，把校園安全責任逐一壓實到教育、公安、應急、衛生健康、市場監管等眾多部門。

    外國新聞學界曾有過一次討論：一條能拉動地區經濟發展的大橋通車的新聞和一條大橋事故的新聞，哪一條更具有新聞性？哪一條更值得報道？例子舉得有一些極端。突發的負面新聞的確很“吸睛”，但落實消防措施比事后報道火災的意義更重要。

    校園安全風險防范的新聞也如此，曲突徙薪比現場救火更重要。孩子的身心健康成長關系到社會的未來，校園安全往往撥弄著社會的敏感神經。各地校園安全問題一旦發生，極易擴散為燃點極低、傳播速度極快的大事件，往往成為輿論的風暴中心?；厮菪侣剷r，公眾和媒體往往呼吁痛定思痛，不能再“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，希望給出全面的解決方案。

    這次上海公布的《實施意見》，正是以問題和需求為導向，強調用可執行、可驗證的措施解決現實問題，不出空招，不放空炮。

    2017年4月，國務院辦公廳公布了《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系的建設意見》，這次上海的《實施意見》結合了上海的特大型城市特色，在不少校園安全措施的空白點上先行先試，給出了“上海版解決方案”。

    首先，《實施意見》高度強調校園安全的重要性，校園安全不是教育事業的“副科”，而是“基礎課”，《實施意見》在人員配備、財力投放、課時安排等方方面面向校園安全傾斜。這次《實施意見》強化了各年級階段的安全教育課時；將基本急救知識和技能培訓納入見習老師規范化培訓內容；落實了校園安全的領導機構，明確每千名師生或者每個校區至少要配備一名專兼職的安全干部，并且享受中層干部的待遇。

    其次，《實施意見》堅持問題導向，提出有的放矢的安全措施?！秾嵤┮庖姟诽貏e強調，學校校舍、塑膠跑道要使用符合環保衛生標準的建筑材料，并按照相應的標準建設檢測驗收；投入使用前，應在學校顯要位置及時公示相關信息。如果校方添置櫥柜、課桌等可能影響學校室內空氣質量的設備，也要求學校提前采購，并在通風情況下放置足夠多的時間，在使用前進行室內空氣質量檢測。將校園安全措施落實到具體的指標、數據上，做到可執行、可核實，那才是真正對孩子負責。

    再比如，公眾關心的校園周邊安全問題，《實施意見》要求：白天學生在校期間，每個門崗至少要配備兩名保安在崗執勤，在上下學高峰時段，還要疊加聘請兩名保安員協助守護，并且強化了保安人員處置突發事件的專業技能。另外，《實施意見》還明確了公安機關要加大學校周邊的實兵巡邏、視頻巡邏等的力度；并會同街鎮，在校園門口周邊100米范圍內配備一名社區網絡巡邏保安，且配備防護器械。各方協作，共同鑄就校園門口的安全防線，守衛孩子的明天。

    從傳統的校舍安全問題，到如今的校車安全、校園霸凌、空氣污染等新型校園安全問題，社會對校園安全的認知范圍正在擴大，安全標準正在提升，校園安全的內容越來越豐富，這就需要政府提升治理水平和能力，及時回應公眾的關切。

    校園安全需要一線的“救火員”，但更需要安全檢查員，以嚴密的防范機制，及時識別、及時杜絕校園風險問題，防患于未然，這才是政府智慧和能力的體現，也是公眾獲得感的新增長點。